Верховный Суд РФ: если акт об установлении количества проживающих в квартире не передан в ОВД, то Управляющая Компания не вправе рассчитывать плату за услуги на основе этого акта.
Чтобы использовать акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении, для расчета размера платы за коммунальные услуги, предоставленные в квартире без индивидуальных приборов учета (ИПУ), его необходимо отослать в органы внутренних дел в течение трех дней после составления, а второй экземпляр акта – вручить собственнику квартиры (Определение ВС РФ от 26.08.2019г. № 307-ЭС1914487). В противном случае плату нужно рассчитывать только по количеству зарегистрированных в квартире лиц или собственников. На это указали суды, рассматривая дело о законности предписания государственной жилищной инспекции (ГЖИ).
Спорное предписание обязывало УК пересчитать плату за горячее и холодное водоснабжение для квартиры, которая не оборудована счетчиками ни горячей, ни холодной воды. Ранее УК заподозрила, что водой там пользуется больше человек, чем зарегистрировано, и самостоятельно подсчитала количество проживающих в квартире без ИПУ (6 человек), о чем и был составлен акт. Тем не менее, в нарушение п.56.1 Правил о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах (далее – Правила № 354), УК забыла отправить первый экземпляр акта в полицию, а второй – вручить собственнику или постоянно проживающему потребителю. Тем не менее, сумма в платежной квитанции за воду (норматив + штрафной коэффициент за отсутствие ИПУ) стала в шесть раз выше. Инспекторы ГЖИ, обнаружив нарушение п. 56.1 Правил № 354, потребовали прекратить начисление платы исходя из расчета шести проживающих в квартире человек, и сделать перерасчет за предыдущий период.
УК оспорила предписание в суде, первая инстанция отказала в удовлетворении ее требований, но апелляционный арбитражный суд это решение и поддержал требования УК, потому что:
- в силу п.56.1 Правил № 354 акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении, признается достаточным основанием для определения платы за холодное и горячее водоснабжение, исходя из фактического количества проживающих в квартире лиц;
- нормы Правил № 354 не связывают юридическую силу такого акта с исполнением или неисполнением обязанности по направлению копии акта в уполномоченные государственные органы, ведь соответствующие правовые последствия возникают с момента составления акта, а не с момента его получения органами внутренних дел.
Однако в суде округа постановление апелляционной инстанции отменили, указав на необходимость неукоснительного соблюдения процедуры составления спорного акта:
- если акт, в нарушение п.56.1 Правил № 354, не был передан собственнику жилого помещения и не был направлен в органы внутренних дел, то он не может быть признан надлежащим документом для начисления платы за коммунальные услуги, исходя из указанного в нем количества проживающих граждан.
Верховный Суд РФ отказался пересматривать дело.