Суд признал надлежащим уведомление о проверке и возможном составлении протокола об административном правонарушении.
Арбитражный суд отказал ИП в оспаривании штрафа (20 тыс. руб.) за нарушение правил благоустройства по мотивам, в том числе, составления протокола об административном правонарушении без уведомления лица, в отношении которого возбуждено дело об АП.
Суд счел, что предприниматель был надлежащим образом уведомлен:
- административная комиссия направляла ИП специальное уведомление,
- в данном уведомлении были указаны время и место – во-первых, осмотра принадлежащей ИП территории, а во-вторых, составления протокола об АП или определения об отказе в возбуждении дела об АП – в зависимости от того, что проверяющие увидят при осмотре;
- факт отправки уведомления подтверждается почтовой квитанцией, факт вручения – отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором;
- следовательно, административный орган не нарушил ни процедуры осмотра, установленной ст.27.8 КоАП РФ, ни процедуры привлечения к административной ответственности, установленной ст.28.2, ст.28.5, ст.29.7 КоАП РФ.
Права лица, привлекаемого к административной ответственности, установленные ст.25.1 КоАП РФ, и иные права, предусмотренные КоАП РФ, соблюдены (Постановление 3-го ААС от 05.04.22г. № 03АП-237/22).
Однако, что согласно абз. 4 п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об АП, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено, в том числе, о факте нарушения, в связи с которым составляется протокол.
Оказывается, уведомление о составлении протокола об АП может быть отправлено, даже если сам факт нарушения еще далеко не установлен.